【文字】關于印發陽高縣消防車通道管理辦法（試行）的政策解讀

近日，陽高縣人民政府辦公室印發《陽高縣消防車通道管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現就相關內容進行如下解讀：

一、《辦法》出臺的背景是什么？

消防車通道是火災發生時供消防車通行的道路，是實施滅火救援的“生命通道”，國家法律和消防技術標準對消防車通道的設置和管理有明確要求。國家、省、市消防安全專項整治三年行動實施方案中均明確提出打通“生命通道”治理工作的部署要求，2019年12月12日，應急管理部消防救援局下發了《關于進一步明確消防車通道管理若干措施的通知》，進一步明確消防車通道的標識設置和管理責任，明確相關行政處罰和強制措施，切實加強消防車通道管理。但是，近年來隨著我縣私家車數量的急劇增加，與城市停車位數量不足形成了突出矛盾，加之群眾法律和安全意識不強、有關單位管理不到位等原因，堵塞消防車通道的現象屢禁不止，導致車輛亂停亂放占用消防車通道情況越發突出，嚴重影響了火災撲救和應急救援工作，給滅火救援過程中及時有效處置帶來了很大的隱患。根據陽高縣消防安全委員會辦公室關于印發《全縣消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026）》的通知進一步推動消防車通道建設，規范消防車通道維護與管理，明確各部門責任落實，確保扎實有序、高質高效推進打通消防“生命通道”目標任務，特起草此《辦法》。

二、《辦法》編制的主要政策依據。

主要依據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《山西省城市公共消防設施建設管理規定》《山西省消防安全責任制實施辦法》《物業管理條例》、應急管理部消防救援局《關于進一步明確消防車通道管理若干措施的通知》（應急消〔2019〕334號）等法律、法規、規章、規范性文件和有關規定，以及《城市消防規劃規范》（GB51080－2015）、《建筑設計防火規范》（GB50016－2014）（2018年版）、《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720－2011）等國家標準規范。

三、《辦法》的主要內容有哪些？

《辦法》起草本著簡潔、高效的原則，包含總則、消防車通道的設置要求、部門職責、單位和居民住宅小區消防車通道管理、施工現場消防車通道管理、法律責任、附則共7章、30條內容。

第一章為總則。闡述了《辦法》制定的依據、適用范圍。規定各級人民政府及有關部門按照職責分工負責本行政區域內消防車通道的規劃、建設、管理和維護工作。

第二章為消防車通道的設置要求。規定了消防車通道除滿足國家消防技術標準外，還應符合通行、高度等部分要求。同時要求消防車通道實行沿途標志和標線標識管理，明確了消防車通道的設置單位。

第三章為部門職責。明確了自然資源、行政審批、住建、綜合行政執法、公安、消防救援大隊、社區辦、各鄉（鎮）人民政府關于消防車通道的相關職責。

第四章為單位和居民住宅小區消防車通道管理。明確機關、團體、企業、事業單位及其他組織加強消防車通道管理，規定了建筑管理使用單位、物業服務企業、住宅小區業主（租戶）和公共建筑使用人員的相關職責，完善了未實行物業管理的居民住宅小區消防車通道管理。

第五章為在建工地消防車通道管理。規定了建設工程的建設單位、施工單位和監理單位應對施工現場臨時消防車通道的規劃、建設、管理、維護工作負責，以及建設單位、施工單位、監理單位的消防安全職責。要求當存在兩個及以上施工單位時，應確定責任人對消防車通道進行統一管理。

第六章為責任追究。對違反《辦法》的行為，自然資源、住建、綜合行政執法、公安、消防救援大隊等部門在各自職責范圍內，依法給予查處。另外，還明確了單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度，依法向社會公開披露嚴重失信信息，充分發揮社會輿論監督作用，形成強大的震懾力。

第七章為附則。對《辦法》的實施時間等其他需要補充的事項進行了說明。

四、消防車通道包括哪些？

消防車通道是指火災撲救和應急救援時供消防車通行的道路，包括市政道路和居民住宅小區、建設工程施工現場及機關、團體、企業、事業單位消防車通道、消防車取水通道等。

五、消防車通道的設置有什么要求？

消防車通道的凈寬度和凈空高度均不小于4．0m、轉彎半徑滿足消防車轉彎要求、消防車道與建筑之間不應設置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物、消防車道靠建筑外墻一側的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m、消防車道的坡度不宜大于8％等國家消防技術規范要求，與消防車通道相連通的滅火救援場地與廠房（倉庫）、民用建筑之間不應設置妨礙消防車操作的障礙物，新建、改建、擴建城市地道橋和高架橋，凈空高度不應小于4．5米，商業步行街口的路障應為自動或人工可移動式路障。

六、對消防車通道負有監管等職責的部門有哪些？

對消防車通道負有監管等職責的部門主要有自然資源、公安、住建、綜合行政執法、消防救援大隊等。

七、因施工確需占用消防車通道怎么辦？

機關、團體、企業、事業單位及其他組織應及時消除占用、堵塞、封閉消防車通道行為，確保消防車通道暢通。因施工致使消防車無法通行的，應采取應急措施，并事先通知當地消防救援大隊。