國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2020〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

《2020年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

國務(wù)院辦公廳

2020年6月21日

(此件公開發(fā)布)

2020年政務(wù)公開工作要點

做好今年政務(wù)公開工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署,準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,以更高質(zhì)量公開助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù),為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

一、圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權(quán)公開

(一)以權(quán)責(zé)清單為依托,加強權(quán)力配置信息公開。要對照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé),更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。地方各級政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促行政機關(guān)依法公開工作職能、機構(gòu)設(shè)置等信息,在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄并向社會公開,全面展現(xiàn)政府機構(gòu)權(quán)力配置情況。

(二)以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手,加強權(quán)力運行過程信息公開。抓緊構(gòu)建基層行政決策公眾參與機制,凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策,都應(yīng)以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。以用權(quán)公開為導(dǎo)向,重點聚焦權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位,按照有關(guān)文件要求于2020年底前編制完成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,確保權(quán)力運行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

(三)以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點,加強政務(wù)信息管理。國務(wù)院司法行政工作主管部門要在2020年底前集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效行政法規(guī),并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。各級政府部門要系統(tǒng)梳理本機關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新,2020年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。各政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo),逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編并集中統(tǒng)一對外公開,服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、圍繞“六穩(wěn)”、“六保”加強政策發(fā)布解讀

(一)助力做好“六穩(wěn)”工作。圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,加大政策解讀力度,加強輿論引導(dǎo),全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果,主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題,釋放更多積極信號,為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道,豐富內(nèi)容形式,增強傳播力影響力,充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢,有效提振市場信心。

(二)助力落實“六保”任務(wù)。實時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務(wù),解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度,確保政策資金流向、使用公開透明,讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民。

三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務(wù)信息公開

(一)提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。各級市場監(jiān)管部門要加強窗口服務(wù),為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。

(二)提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程,通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展,最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程,及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開,進一步提升辦事便利度。

(三)提高經(jīng)濟政策發(fā)布解讀針對性精準(zhǔn)性。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量,注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn),確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣,全面及時惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性,增強解讀回應(yīng)實際效果。

四、圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強公共衛(wèi)生信息公開

(一)及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作,依法做到及時、準(zhǔn)確、公開、透明,讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進展。融合各類信息發(fā)布渠道,有效運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體,全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措,為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài),針對相關(guān)輿情熱點問題,快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲,以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論。

(二)加強各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。嚴格落實政府信息公開條例關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求,有針對性地加強宣傳培訓(xùn),增強社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力,切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實際效用。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作,特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法,通過科普作品等形式加強宣傳推廣,提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。

(三)嚴格依法保護各項法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請,除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外,最大限度向申請人提供相關(guān)信息,更好滿足人民群眾知情權(quán),維護政府公信力。加強個人信息保護,對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息,要嚴格落實個人信息保護有關(guān)規(guī)定,采取有效措施保管并妥善處理。

五、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執(zhí)行

(一)落實政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動公開的新規(guī)定,以政府信息公開平臺為依托,推動公開內(nèi)容進一步聚焦重點政務(wù)信息,公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年底前,各級政府及其部門建設(shè)完成政府信息公開平臺,法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。

(二)規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。以完善內(nèi)部制度為抓手,以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點,全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定,從嚴把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。

(三)加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障,更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品,不斷提高政策知曉度。做好政府網(wǎng)站集約化試點工作,推進政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護。2020年底前,省級和地市級政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

(四)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。國務(wù)院有關(guān)主管部門要根據(jù)政府信息公開條例的要求和授權(quán),按照全國政府信息公開工作主管部門統(tǒng)一安排,著手研究制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定,加快構(gòu)建具有中國特色的公共企事業(yè)單位信息公開制度體系。通過推進公共企事業(yè)單位信息公開,助力監(jiān)管效能提升。

六、強化做好政務(wù)公開工作的各項保障措施

(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府部門要依法確定一名負責(zé)同志,履行本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),報同級政府信息公開工作主管部門備案,實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。各政府信息公開工作主管部門要加強日常指導(dǎo)監(jiān)督,幫助解決實際問題,及時糾正不當(dāng)行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面依法履職。

(二)加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。縣級以上地方政府要嚴格落實政府信息公開條例要求,明確政府辦公廳(室)為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門。各行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu),原則上應(yīng)在本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中指定,并配齊配強工作力量。

(三)強化培訓(xùn)工作。要把政府信息公開條例作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容,并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程,穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力。各政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓(xùn)工作,增強培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,提升培訓(xùn)效果。

(四)規(guī)范考核評估。地方各級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務(wù)公開各項指標(biāo),根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。優(yōu)化第三方評估,清理規(guī)范以行政機關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎活動。

各地區(qū)、各部門貫徹落實本要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。